苏州市新三板挂牌企业三年培育计划
按照市委、市政府实施“两个率先”，加快转型升级，推动苏州现代化建设再上新台阶的总体部署，紧紧抓住国家将中小企业股份转让系统（简称“新三板”）试点扩大至全国的大好时机，加速推进苏州多层次资本市场建设。通过“新三板”市场建设来进一步推动中小企业直接融资，帮助中小企业缓解融资难问题，促进企业健康发展。根据《苏州市金融业十二五规划》，结合苏州实际，特制定苏州新三板挂牌企业三年培育计划。
一、指导思路
深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为导向、转型升级为主线、科技创新为动力，以国家“新三板”试点扩大至全国为契机，多措并举，整合支持符合条件的非上市中小企业的各方资源，通过细化支持其发展的手段，引导其规范运行，使更多的中小企业到新三板挂牌，为苏州多层次资本市场构建更为坚实的“塔基”，为大量富有活力的中小企业提供更为市场化的平台，以市场机制来帮助解决企业融资难问题，促进中小企业健康发展。
二、工作目标
根据国家将中小企业股份转让系统试点扩大至全国的精神，争取首批挂牌企业超过20家。今后，每年新增挂牌企业50家，完成股改50家，力争三年实现“新三板”挂牌企业超过200家。
三、重点工作
（一）建立“新三板”挂牌后备企业库。对照在“新三板”挂牌的条件和规则，综合考察企业规模实力、行业地位、发展潜力和挂牌意愿等因素，由各市（区）和市相关部门推荐入库企业，定期动态淘汰不符合条件的后备企业，筛选增加符合条件的企业入库培育扶持。对后备企业实行跟踪服务、定期培训、推进股改、形成梯队，不断壮大我市拟挂牌企业队伍。
（二）“新三板”挂牌后备企业入库条件。凡具备以下条件的企业，由企业自愿申报，经各市区推荐，由市金融办审定后，加入“新三板”挂牌后备企业库。
1．存续满两年，有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，存续期间可以从有限责任公司成立之日起计算；
2．股权清晰；
3．经营业务明确，具有持续经营能力；
4．公司治理结构健全，运作规范；
5．与券商等中介机构签订辅导服务协议。
（三）开展“新三板”挂牌后备企业培训工作。一是不定期组织“新三板”知识普及培训，提高企业对“新三板”的认识，引导企业按照“新三板”市场要求，规范企业管理行为，建立健全现代企业制度。二是每年筛选一批基本符合“新三板”挂牌条件，且有挂牌意愿的企业开展有针对性的专业培训，指导企业有步骤地推进挂牌工作。三是与全国股份转让系统公司、相关中介机构等建立“新三板”挂牌培育工作合作战略，根据企业需求和实际情况，组织专家对企业进行“一对一”辅导。
（四）建立共享机制。与全国股份转让系统有限公司建立信息共享机制，及时沟通信息，交流具有挂牌条件的企业情况，为企业提供资本对接和行业产业链对接服务，为苏州培育更多具有自主知识产权、高成长的企业群体。
四、扶持政策
（一）在企业改制设立股份有限公司时，经审计或评估调整增加的利润部分所依法缴纳的企业所得税，由企业所在地财政部门给予地方留成部分的70%补助。
（二）在企业改制设立股份有限公司时，涉及土地、房产等资产所有权办理变更登记时，按规定缴纳的契税，在企业挂牌后，由企业所在地财政部门给予地方留成部分的50%补助。
（三）在企业改制设立股份有限公司时，因未分配利润、盈余公积金转增股本缴纳所得税数额较大的，缓征个人所得税。以缴纳个人股东用未分配利润、盈余公积金转增股本个人所得税点算起，两年内缓征，从第三年开始分年度缴清（第三年30%，第四年30%，第五年40%）。在规定的缓征期限内，发生股权转让时一并按规定缴纳个人所得税。
（四）每年从市金融改革发展专项资金中安排一定数量资金设立苏州“新三板”创投基金和担保基金，委托专业机构市场化管理，专门支持“新三板”挂牌后备企业股改和发展。
（五）后备企业在股份制改制、股权登记、转让等过程中涉及到项目审批、房产过户、环境评价、税收证明、工商登记等方面的问题，各有关部门将简化程序，主动协助解决。
（六）优先协助后备企业申报国家和省高新技术产业资金、中小企业专项资金、科学技术经费等各项政策性扶持资金。
（七）后备企业在募集资金新建、扩建符合国家产业政策的项目，对项目所需建设用地，除国家规定属于公开招标拍卖挂牌用地之外，优先保证土地指标、办理核准预审和报批。
（八）在企业挂牌过程中，因聘请保荐机构、会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等中介机构所支付的相关费用，在企业挂牌后，由市级财政给予30万元补助。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立全市“新三板”挂牌企业三年培育计划工作领导小组，负责统筹协调全市的“新三板”企业挂牌工作。领导小组下设办公室，设在市金融办，主要职能：负责企业改制进入“新三板”挂牌有关政策的制定和具体实施工作；宣传、发动、指导企业积极改制进入“新三板”挂牌交易；受理企业申请，会同有关部门进行审核，落实有关扶持政策等。
（二）优化资源配置。成立由相关金融机构、中介机构和财税部门专家组成的“新三板”服务顾问团，有针对性地为后备企业做好金融财税咨询服务。引导和支持金融机构对后备企业提供创新型金融服务，鼓励金融机构为企业制定综合金融解决方案，帮助后备企业发展。
（三）做好分类辅导。对尚不具备挂牌条件、但有挂牌意愿的企业，指导其制定挂牌发展规划，实施产权重组和股份制改造，健全公司法人治理结构，规范公司管理制度，为其挂牌奠定坚实的基础。对已初具条件的企业，引导其尽快启动挂牌计划，按照挂牌要求，积极帮助企业引入具备代办系统主办券商业务资格的券商资源，建立对挂牌后备企业的服务协调机制，在企业股份制改造、重组兼并、引进战略投资者和在“新三板”挂牌等方面给予扶持。
（四）加强规范运行。进一步加大服务力度，督促企业规范运行，严格履行信息披露义务，建立健全风险处置机制，支持挂牌企业通过兼并、重组、收购等方式做大做强。
六、试行期限
本培育计划明确的政策，自发文之日起有效期三年。
