基建内部控制如何落地
日期：2012/7/8 14:35:14 点击数：
企业基本建设工程包括新建、扩建、改建、设备更新、拆除等。为加强建设单位内部工程建设项目的控制和监督，提高工程建设投资的使用效益，笔者在实践中体会到，建设单位应从以下四个方面明确制定内部控制管理制度办法。
明确内控制度管理的目的和审批程序为了节约建设投资，加强项目管理和经济核算，建设单位必须要建立工程建设项目法人责任制度、项目决策控制责任制度、项目责任人制度、项目进展情况报告制度和具体业务的岗位责任制度，明确职能部门工程建设项目相关管理人员的岗位职责、权限，确保办理工程建设项目业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。
建设单位要严格按照有关工程建设程序要求，做好项目建议书、进行可行性研究、勘察设计、办理规划、施工许可证；做好工程建设项目的预算编制、审查、控制；实行工程招标、工程监理、合同管理、竣工验收和项目档案管理等制度；重大建设项目要采用听证会制度，保证项目操作阳光透明。
明确职能管理部门的工作职责权限单位使用部门应负责提出对工程建设项目的使用需求，协助有关职能部门对建设项目进行可行性研究；参与工程建设项目工作的竣工检查验收；协助有关职能部门办理工程建设项目过程中有关房屋、设备拆除、转移，以及工程建设项目竣工后的房产、设备、财产物资等财务入账手续。
单位基建管理部门应负责对工程建设项目的报批，组织管理协调和检查；建立和落实有关单位内部工程建设项目岗位管理、项目法人、项目责任人制度和工程质量终身责任制；负责制定有关工程建设项目招投标等管理办法或工作制度；汇总编报工程建设项目投资计划，编制、审查或组织编制工程建设项目的投资概、预算。
单位基建管理部门应负责建设项目施工(采购)全过程的跟踪管理，监督检查工程进度和质量；按工程合同约定和工程进度质量，申报支付工程款项；召集或组织有关单位部门，对建设项目进行竣工验收审核、检查评比；编制工程建设项目竣工验收报告，按规定要求送审基本建设工程结算及资料；收集、整理、归档建设项目档案资料。
明确项目实施过程中的具体财务要求经批准后实施的工程建设项目，办理款项支付必须要有经办人员和经办部门主管领导审核签字，以文字报告注明付款用途、金额，收款单位名称、收款单位的开户行和银行账号。要及时取得对方合法的收款凭证、发票，并对凭证、发票的内容审核无误后，到财务部门办理报账、转账手续。
在异地进行工程建设项目，要取得正规的原始发票，如遇产权登记或办理有关手续需在当地保留原始发票的，要报经财务部门批准同意后以原始发票的复印件（并说明原始发票的保管处和经手人）报账。联营建设投资，如不能取得单位拨入款项应取得的原始发票，按联营单位财务部门出具认可的有关财务结算文字报告及有关凭证报账。
明确竣工验收办理财产登记、编制竣工报告的要求工程建设项目内的单项设备购置，在设备到货后，要经过使用部门、财产管理部门、财务部门、基建主管部门共同验收。大型基建、技改项目，经办部门事先要指定专人负责有关文件资料的保管、单项财产设备的登记、核对。
全部项目完成后，要由房产、基建、技改、财务等部门有关人员共同参与检查验收。
各方签字验收合格后，办理建设项目财产物资验收登记、财务入账手续。要注明财产物资设备的名称、规格、购置厂家、日期、资金来源、原值、安装费用、使用部门、管理部门、存放地点等。房产登记要注明产权性质、房屋结构、面积、施工单位、开工竣工、验收时间等有关内容。
国家拨款重点建设、技术改造项目，如国家有规定，按要求报送政府业务主管部门共同组织评审、验收。建设项目周期较长，内容较多，单项工程、设备购置项目具备交付使用条件的，工程建设项目单位可文字报告业务主管部门批准同意，编制单项工程竣工报告和单项工程竣工财务决算。（转载自凤凰网）
