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省政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见

日期:2019-9-19 21:55:11  点击数:

省政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见

苏政办发〔2018〕88号


各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:


为贯彻落实党的十九大精神,深化医药卫生体制改革,根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)、《中共中央办公厅印发〈关于加强公立医院党的建设工作的意见〉的通知》(中办发〔2018〕35号)精神,结合我省实际,现就建立现代医院管理制度提出如下实施意见。


一、总体要求


(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持新时期卫生与健康工作方针,围绕加强党的领导、完善政府治理、健全法人治理、强化医院内部管理,厘清各方责任与权力关系,实行民主管理和科学决策,将社会效益与运行效率有机统一起来,进一步激发医院生机活力,充分调动医务人员积极性,不断提高医疗服务质量和水平,强化公立医院引领带动作用,完善多元办医格局,加快医疗服务供给侧结构性改革,实现医院治理体系和管理能力现代化,为推进健康江苏建设奠定坚实基础。


(二)基本原则。


坚持以人民健康为中心,增进健康福祉。把人民健康放在优先发展的战略地位,以公平可及、群众受益为出发点和立足点,全方位、全周期保障人民健康。将政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求,增强群众获得感。


坚持公立医院的公益性,强化社会责任。全面落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,促进公立医院把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。


坚持政事分开、管办分开,激发生机活力。加快转变政府职能,深化“放管服”改革,合理界定政府作为公立医院出资人的举办、监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限,实行所有权与经营权分离。各级行政主管部门要创新管理方式,从直接管理公立医院转为行业管理,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。


坚持分类指导、试点先行,积极探索创新。鼓励各地在中央确定的改革方向和原则下,根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况,因地制宜,先行先试,突破创新,形成可复制可推广的经验,发挥示范带动作用,推动全省现代医院管理制度建设。


(三)主要目标。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医持续健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化、信息化,全省基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。